Cuántas viviendas protegidas se terminan al año en España: la serie de 1991 a 2025

Cuántas viviendas protegidas se terminan al año en España: en 2025 fueron 12.858, según el boletín estadístico del Ministerio de Vivienda en su última actualización. En 1997 fueron 85.028. Entre esas dos cifras está buena parte de la explicación de por qué quien llega hoy a Madrid, Barcelona o Málaga, desde otra provincia o desde el otro lado del Atlántico, encuentra tan pocas puertas abiertas fuera del mercado libre.

Última revisión: 4 de octubre de 2026. Datos del Ministerio de Vivienda y Agenda Urbana hasta marzo de 2026.

En el debate sobre vivienda circulan dos cifras redondas: que en 2025 se terminaron unas 11.000 viviendas protegidas y que en los años noventa se terminaban más de 60.000 al año. Las dos se pueden comprobar, y las dos necesitan un matiz.

Qué se cuenta exactamente

La estadística oficial no mide llaves entregadas. Mide calificaciones definitivas: el trámite por el que la administración certifica que una vivienda terminada cumple las condiciones de protección. Es lo más parecido a «viviendas protegidas terminadas» que publica el Estado, y la serie empieza en 1991. Incluye las de los planes estatales y las de los planes de cada comunidad autónoma, y mezcla viviendas para vender y para alquilar.

El dato de 2025 cambió después de publicarse

En marzo de 2026 el Ministerio difundió un primer dato de 11.104 calificaciones definitivas para 2025, un 22,7 % menos que en 2024, como recogió idealista. Con la actualización posterior del boletín, la suma de los doce meses de 2025 es 12.858. La cifra de unas 11.000 que circula corresponde a ese primer avance. Con cualquiera de las dos, 2025 queda por debajo de 2024 (14.371), que fue el dato más alto desde 2014.

Cuántas viviendas protegidas se terminan al año en España: la serie desde 1991

Calificaciones definitivas de vivienda protegida, planes estatales y autonómicos, total nacional:

Fuente: Ministerio de Vivienda y Agenda Urbana, boletín estadístico, tablas 1.6 (anual y mensual). Consultado el 4 de octubre de 2026.

Los noventa, con su matiz

La media de 1991 a 2000 fue de 61.024 al año, así que lo de «más de 60.000 al año» se sostiene como promedio. No vale año por año: entre 1991 y 1993 no se pasó de 46.000, y el pico llegó en 1997. Entre 2004 y 2009 se volvió a superar la barrera de las 60.000 casi todos los años.

El desplome de 2013

De 53.332 en 2012 se pasó a 17.059 en 2013 y a 4.938 en 2017, el mínimo de la serie. Desde 2013 la media no llega a 10.100 al año. El primer trimestre de 2026 trae un dato mejor: 5.215 calificaciones entre enero y marzo, la cifra más alta para un primer trimestre desde 2012.

Para alquilar o para comprar

Para quien busca piso esta es la parte que más importa. De las 12.858 de 2025, 4.151 eran viviendas para alquiler sin opción a compra y 5.445 para vender; el resto se reparte entre alquiler con opción a compra y otros regímenes. Las promovió una administración pública en 4.046 casos, y una empresa privada en el resto.

La proporción ha cambiado. En 2014 se calificaron 1.423 viviendas protegidas para alquiler y 12.302 para venta. La vivienda protegida en venta tiene un problema que explica el Banco de España en su Informe Anual 2025: entre 1991 y 2015 se construyeron más de 1,3 millones con dinero público, la mayoría se vendieron con una protección temporal, y hoy el parque público es solo el 1,5 % de las viviendas principales. Civio estima que en 2030 la mitad de las construidas desde 1991 habrá dejado de ser protegida.

Dónde se construye

El reparto territorial de 2025 que dio el Ministerio en marzo situaba a Cataluña en cabeza (3.517), seguida de Andalucía (2.265) y la Comunidad de Madrid (2.048). Seis territorios no registraron ninguna en ese avance: Melilla, Ceuta, La Rioja, Murcia, Canarias y Cantabria. Conviene mirar el dato de la propia comunidad en el boletín, porque las revisiones pueden cambiar el orden.

Qué significa si buscas una vivienda protegida

Cada comunidad autónoma fija quién puede apuntarse a su registro de demandantes de vivienda protegida, con qué ingresos y con qué tiempo de empadronamiento. Antes de contar con ella para un plan de vida, lo prudente es leer las condiciones en la web de vivienda de la comunidad donde vayas a vivir y preguntar cuántas promociones hay abiertas en tu municipio. Ten presente la escala: en todo el país se calificaron 4.151 viviendas protegidas de alquiler en 2025.

El boletín del Ministerio publica los datos mes a mes con unos meses de retraso, y es la fuente que conviene consultar para seguir la cifra.